З 17 по 21 листопада Державний секретар МНС України Луцько В.С. очолював делегацію Міністерства до м. Страсбурга (Французька Республіка) для участі у міжнародному форумі "Безпека навколишнього середовища".
Метою заходу було визначення шляхів підсилення спроможності європейських країн щодо попередження паводків та промислових забруднень, міжнародного моніторингу техногенної безпеки, реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах, інформування населення щодо надзвичайних ситуацій, стандартизація термінології в цій галузі.
Форум було організовано у рамках Частково відкритої угоди Ради Європи щодо запобігання, захисту та надання допомоги у разі великих природних та техногенних катастроф (ЧВУ Ради Європи) та за участю Комітету з питань навколишнього середовища та сільського господарства Парламентської Асамблеї Ради Європи у співпраці з Європейським інститутом з питань довкілля "ЕКО - Рада".
У зазначеному форумі взяли участь представники провідних європейських держав, а саме - урядовці, місцеві та регіональні радники, особи, відповідальні за управління при надзвичайних ситуаціях, наукові та технічні експерти, представники мас-медіа тощо.
У рамках Форуму було проведено кілька тематичних сесій, під час яких розглядалися питання щодо реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах, стану практичного застосування законодавства, пов'язаного з водним господарством, особливостей ризику в гідрографічних басейнах, управління техногенними ризиками, віртуальної експертизи, удосконалення термінології науки про ризик, покращання менеджменту безпеки навколишнього середовища тощо.
Делегація Міністерства взяла активну участь у Форумі. Державний секретар Міністерства Луцько В.С. виступив із доповіддю "Спільні зусилля країн Євро-Карпатського регіону щодо попередження та реагування на повені". Начальником державного департаменту - Адміністрації зони відчуження і зони безумовного (обов'язкового) відселення Холошею В.І. було представлено проект "Чорнобильська зона: міжнародний верифікований техногенний моніторинг". Директор Європейського центру техногенної безпеки Поярков В.О. був ведучим секційного засідання "Управління техногенними ризиками".
За результатами обговорення питань щодо посилення співпраці з попередження та реагування на надзвичайні ситуації природного та техногенного характеру пропозиції делегації України були взяті за основу у проекті рекомендацій Форуму щодо розвитку загальноєвропейської інтеграції з питань техногенної безпеки та управління паводками.
Учасники Форуму дійшли наступних висновків:
- розвивати європейську систему моніторингу територій, що зазнають наслідків повеней. Для цього необхідно розглянути можливість створення Європейського Центру для збору інформації та створити інформаційну європейську мережу через Інтернет;
- трансформувати діючу систему двостороннього співробітництва, засновану на територіальному принципі управління водними ресурсами, на систему багатостороннього співробітництва, засновану на басейновому принципі, моделлю якої може бути Форум управління водними ресурсами басейну ріки Тиса;
- провести аналіз національних законодавств для подальшої уніфікації європейського законодавства в галузі водних ресурсів та надзвичайних ситуацій;
- розробити ефективний фінансовий та економічний механізм запобігання надзвичайним ситуаціям на водних об'єктах;
- обмінюватись досвідом попередження та надання допомоги при виникненні надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, включаючи дані про космічні сканування поверхні Землі, гідрометеорологічні спостереження та інше;
- спільно проводити всебічні наукові дослідження щодо ризиків природного та техногенного характеру, оцінки найбільш уразливих категорій населення та територій, які часто потерпають від повеней;
- проводити моніторинг національних та міжнародних проектів в галузі охорони навколишнього середовища, попередження та надання допомоги при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, включаючи повені;
- використовувати території та підприємства, уражені внаслідок надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, для тестування процедур реабілітації та засобів моніторингу, проведення навчань, тренувань персоналу та населення (водні ресурси у зоні відчуження ЧАЕС);
- розробляти типові сценарії розвитку надзвичайних ситуацій, беручи за основу повені, із залученням ГІС технологій;
- здійснити аналіз надзвичайних ситуацій за слабкими сигналами небезпеки та класифікацію цих надзвичайних ситуацій і територій за рівнем небезпеки.
Було запропоновано створити спеціальну координуючу систему в рамках ЧВУ Ради Європи між відповідними національними органами влади, які б безпосередньо знаходились під керівництвом цього виконавчого органу. Зазначену Угоду було рекомендовано визначити як виконавче агентство для здійснення міжнародного співробітництва в галузі попередження, готовності та реагування на основні небезпеки, зумовлені катастрофами, а також уповноважити її створити європейську мережу моніторингу техногенних ризиків як діючий інструмент.
Першим пілотним проектом європейської мережі моніторингу техногенних ризиків є створення мережі моніторингу в Чорнобильській зоні відчуження. Спільними партнерами цього проекту виступають Інститут ядерної безпеки (IPSN, Франція), Інститут безпеки ядерних реакторів (GRS, Німеччина), та Європейський центр техногенної безпеки (TESEC, Україна). Головною метою даної системи буде надання постійної незалежної та перевіреної на міжнародному рівні інформації стосовно радіологічних характеристик небезпечних об'єктів та навколишнього середовища Чорнобильської зони відчуження.
Матеріли, які будуть розроблені партнерами (IPSN, GRS, TESEC) в рамках проекту, використовуватимуться для гармонізації на європейському рівні основних процедур радіаційного моніторингу.
У рамках форуму була також проведена зустріч з представниками Франції та Німеччини з питань організації роботи Міжнародного центру моніторингу ліквідації наслідків ядерних та техногенних аварій. Було прийнято рішення підготувати спільний проект для забезпечення функціонування Міжнародного центру. З представниками Інституту ядерної безпеки Франції було обговорено сценарій спільних французько-українських навчань "Оранта - 2002" з реагування на надзвичайні ситуації ядерного та радіологічного характеру, які будуть проведені на території чорнобильської зони відчуження восени 2002 року.
