Довідка про співробітництво МНС України з ФЕМА США
Федеральне Агентство Управління в Надзвичайних Ситуацій - FEMA (ФЕМА) - є незалежним агентством федерального Уряду, яке підпорядковане Президенту. З часу створення в 1979, задача ФЕМА була чіткою:
зменшувати втрату життя і власності, захищати національну інфраструктуру від усіх типів надзвичайних ситуацій через програму готовності до надзвичайних ситуацій, управління в надзвичайних ситуаціях, зменшення і ліквідації їх наслідків та відновлення після їх виникнення.
У штаб-квартирі ФЕМА у Вашингтоні та в регіональних офісах США, у Центрі з надання допомоги в м. Маунт Везе і в Навчальному центрі в м. Емітсбурзі, штат Мериленд, працюють більше 2,600 службовців. ФЕМА має також майже 4,000 резервних службовців, які готові надати допомогу після виникнення надзвичайних ситуацій. ФЕМА працює в партнерстві з іншими організаціями, що є частиною національної системи управління в надзвичайних ситуаціях. Такими партнерами є агентства з управління в надзвичайних ситуаціях штатів і місцеві агентства, 27 федеральних агентств і Американський Червоний Хрест.
Існують програми надання індивідуальної допомоги населенню і підприємствам у випадку надзвичайних ситуацій.
Програма суспільної допомоги передбачає надання в випадках надзвичайних ситуацій додаткової федеральної підтримки властям штатів і місцевим властям, а також окремим приватним некомерційним організаціям.
ФЕМА співпрацює з багатьма неурядовими, некомерційними і приватними агентствами, щоб допомогти населенню в вирішенні проблем попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
До складу "Групи з реагування на надзвичайні ситуації" входять наступні агентства:
- місцеві агентства управління в надзвичайних ситуаціях
- офіси управління в надзвичайних ситуаціях штатів
- національні організації управління в надзвичайних ситуаціях
- партнери на федеральному рівні
- партнери з приватного сектора.
Окрім цього, глобальна система управління в надзвичайних ситуаціях ФЕМА забезпечує доступ до широкого різновиду сторінок з інформацією про управління в надзвичайних ситуаціях.
Співпраця з ФЕМА була започаткована Штабом Цивільної оборони України. У 1994 році було здійснено візит трьох делегацій Штабу до Сполучених Штатів Америки. В ході візитів співробітники Штабу ознайомились з організацією управління в надзвичайних ситуаціях США на федеральному, регіональному і місцевому рівнях, та прослухали в Міжнародному Інституті Сімеона курс "Надання допомоги в надзвичайних ситуаціях".
У липні 1995 року відбувся візит до України міжвідомчої делегації експертів США з питань планування в надзвичайних ситуаціях. В роботі делегації брав участь експерт ФЕМА. В ході візиту члени делегації мали можливість ознайомитись зі структурою та організацією цивільної оборони України як на національному, так і на місцевих рівнях.
У вересні 1996 року представник ФЕМА Клер Блонг брав участь у Міжнародних навчаннях "Транскарпатська безпека-96", які проводились у м. Львів. В ході спільної роботи була висловлена готовність обох сторін підготувати та підписати Меморандум про співробітництво між МНС України та ФЕМА США в області попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
Робота над проектом Меморандуму була завершена в 1997 р.. Текст цього документу був надісланий для розгляду на адресу Асоційованого директора з питань готовності, навчання і тренування ФЕМА пані Кей Гос.
Під час зустрічі Кальченка В.М з пані К. Гос (в ході участі у засіданні Головного комітету планування в надзвичайних ситуаціях НАТО, Москва, 1997 р.), Асоційований директор ФЕМА проінформувала Кальченка В.М. про те, що проект Меморандуму проходить процедури узгодження в відповідних агентствах США.
В 1998 р. відбувся обмін листів про проходження процедур узгодження Меморандуму та можливі шляхи співпраці МНС України і ФЕМА.
Підписання Меморандуму про взаєморозуміння між МНС України та ФЕМА США сприяло б розвитку співробітництва та дало б можливість обмінюватись досвідом в сфері попередження та реагування на надзвичайні ситуації.
23-25 травня 2000 року відбувся візит до м. Києва делегації ФЕМА на чолі з Асоційованим директором пані К. Гос.
Метою візиту було підписання Спільної Заяви про співробітництво між США та Україною у галузі запобігання надзвичайним ситуаціям та управління при надзвичайних ситуаціях та Робочого плану на 2000-2001 роки українсько-американського співробітництва в галузі аварійної готовності та управління надзвичайними ситуаціями.
З метою підготовки вищезазначеного візиту в Україні перебував начальник Департаменту міжнародних зв'язків ФЕМА США Клер Блонг, який з 15 до 20 травня 2000 року взяв участь у міжнародному об'єднаному цивільно-військовому медичному навчанні з питань ліквідації надзвичайних ситуацій “Раф енд Реді 2000” за темою “Спільна пошуково-рятувальна операція та аеромедична евакуація населення, яке постраждало внаслідок надзвичайної ситуації, силами військових та цивільних формувань”. Навчання було проведене на території Харківської області відповідно до Програми українсько-американських військових контактів на 2000 рік, Директиви Начальника Цивільної оборони - Прем'єр-міністра України від 10.02.2000 №2 ДСК “Про результати підготовки Цивільної оборони України в 1999 році та основні завдання на 2000 рік”, Плану основних заходів підготовки Цивільної оборони України на 2000 рік та доручення Кабінету Міністрів України від 14.03.2000 №4030/29, в якомувзяли участь підрозділи Національної Гвардії Каліфорнії Сполучених Штатів Америки та сил Цивільної оборони України.
Під час візиту американської делегації ними був переданий проект Меморандуму про співробітництво у сфері готовності до надзвичайних ситуацій та управління при надзвичайних ситуаціях, який пройшов узгодження в Державному Департаменті США.
Міністерство терміново опрацювало текст цього Меморандуму з іншими міністерствами та підготувало проект постанови щодо підписання.
Підписання цього Меморандуму здійснено підчас візиту в Україну Президента США У. Клінтона 5 червня 2000 року.
Національна гвардія Каліфорнії та Канзасу
Зустріч керівників управлінь МНС України з делегацією Національної Гвардії США
На прохання Військово-контактної групи Європейського командування збройних сил США в Україні відбулась зустріч керівників управлінь Міністерства з генерал - ад'ютантами Національної Гвардії штату Каліфорнія та Національної Гвардії штату Канзас, США.
З боку МНС України у зустрічі взяли участь:
- генерал-майор Євдін О.М. - Начальник Головного управління планування та дій у надзвичайних ситуаціях
- генерал-майор Машаровський М.Г. - Начальник Головного центру координації авіаційних робіт з пошуку і рятування
- Ільїн Олександр Єгорович - в.о. начальника Головного штабу Державної воєнізованої гірничорятувальної служби
- Полковник Волянський П.Б. - начальник медичного відділу
- Підполковник Ілющенко В.В. - начальник управління міжнародних зв'язків
- Полковник Недошивін О.В. - заступник начальника штабу ЦО
- Доронова І.О. - начальник відділу Євроатлантичного співробітництва управління міжнародних зв'язків
- Овдієнко О.М. - старший офіцер управління міжнародних зв'язків
З боку Національних Гвардій штатів Каліфорнія та Канзас, США :
- генерал-майор РОБЕРТ И.БЕРРОУ - начальник об'єднаного штабу Національної Гвардії штату Каліфорнія
- бригадний генерал РАССЕЛ ЕКСТЕЛЛ - помічник генерал-ад'ютанта з питань ВПС, командувач ВПС Національної Гвардії штату Канзас
- підполковник КНОУЛС - координатор програм партнерства Національної Гвардії штату Канзас
- майор СТІВ ГОФФ - координатор програми партнерства Національної Гвардії штату Каліфорнія
- Тімм Тіппет - помічник військового аташе з питань ВПС, Посольство Сполучених Штатів Америки в Україні
- Представник військово-контактної групи в Україні Європейського командування збройних сил США
Під час зустрічі відбулось обговорення питань пов'язаних з співробітництвом МНС України з Національними Гвардіями штатів Каліфорнія та Канзас, яке відбувається в рамках Державної програми партнерства США. В ході зустрічі Сторони обмінялись враженнями щодо проведеного у травні 2000 року на Україні у м. Харкові міжнародного об'єднаного цивільно-військового медичного навчання з питань ліквідації надзвичайних ситуацій "Раф енд Реді 2000". Сторони наголосили на важливості продовження практики проведення спільних навчань, які сприяють покращенню взаєморозуміння партнерів, визнанню найбільш доцільних та ефективних способів проведення аварійно-рятувальних робіт та виробленню подальших шляхів удосконалення співробітництва з питань управління в надзвичайних ситуаціях.
В ході зустрічі Сторони обговорили питання можливості проведення навчання "Раф енд Реді 2002". Генерал-майор Євдін О.М. запропонував відпрацювати під час цього навчання наступні питання:
- захист населення від впливу невідомих отруйних речовин;
- практичні дії малочисельних груп рятувальників;
- робота спільного кризового центру;
- надання медичної допомоги постраждалому населенню.
Обговорювалось також питання подальшого розвитку співробітництва з Національними Гвардіями штатів Каліфорнія та Канзас, Українською стороною було запропоновано розвивати співробітництво за наступними напрямками:
- підготовка та проведення спільних навчань;
- використання комп'ютерних технологій під час ліквідації надзвичайних ситуацій;
- порядок планування дій у надзвичайних ситуаціях;
- участь у короткотермінових навчальних програмах з даних питань;
- організація системи прийому сигналів лиха з водних об'єктів та оповіщення у цьому випадку;
- засоби і технології проведення пошуку та рятування;
- оснащення аварійно-рятувальних служб;
- організація водолазно-рятувальних робіт;
- боротьба із нафтовими забрудненнями, засоби локалізації і збирання нафти з поверхні води, боротьба з іншими видами забруднювачів;
- робота з населенням, допомога постраждалим, евакуація.
Американська сторона запропонувала фахівцям Міністерства взяти участь у навчаннях з питань ліквідації наслідків радіаційної аварії, які відбудуться на атомній станції "Волф Крік" штату Канзас восени 2001 року. Українська сторона з задоволенням прийняла це запрошення.
Сторони погодились, що Міністерство надішле через військово-контактну групу в Україні Європейського командування збройних сил США пропозиції МНС України щодо сценарію навчання "Раф енд Реді 2002".
На закінчення зустрічі генерал-майор Євдін О.М. передав генерал-майору Роберту Берроу Почесну відзнаку МНС України для вручення бригадному генералу Девіду Хадлету, якою він був нагороджений згідно з наказом Міністра від 14 червня 2000 року № 102 за значний особистий внесок в розвиток співробітництва між Україною та США в галузі підготовки до ліквідації надзвичайних ситуацій, активну участь в організації і проведенні міжнародних навчань "Раф енд Реді 2000", які відбулися відповідно до програми "Партнерство заради миру".
