Співробітництво з ООН

Спільна робота МНС України з організаціями системи ООН

Співробітництво з Організацією Об’єднаних Націй (ООН) Програма розвитку ООН

30 жовтня 2009 року було підписано Меморандум про взаєморозуміння між Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Програмою розвитку ООН (далі – ПРООН) щодо співробітництва у галузі зменшення ризиків природних катастроф та швидкого відновлення.

Зазначений Меморандум спрямовано на реалізацію програм зі зниження небезпеки катастроф на довгостроковий період на загальнодержавному та регіональному рівні. На початковому етапі МНС спільно з ПРООН в Україні розробило 7 проектів, реалізація яких передбачає впровадження систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій у регіонах, управління ризиками катастроф на місцевому рівні, підвищення рівня обізнаності серед населення з питань ризиків надзвичайних ситуацій, удосконалення та переоснащення Центру управління у надзвичайних ситуаціях МНС України та інших програм на загальну суму близько 18 млн. доларів США.

21 травня 2010 року в приміщені адміністративної будівлі МНС України  було проведено зустріч з Директором Регіонального бюро Програми розвитку ООН для країн Європи та СНД, помічником Генерального секретаря ООН Корі Удовічкі.

Під час зустрічі було надано позитивну оцінку співробітництву з МНС, зокрема з питань пов’язаних із:

проектом Чорнобильської програми відродження та розвитку;

підготовкою до Міжнародної конференції «Двадцять п’ять років Чорнобильської катастрофи. Безпека майбутнього», що планується у Києві
у квітні 2011 року.

Крім того, українською стороною було позитивно відмічено роботу спільної технічної місії Європейської Комісії – Організації Об’єднаних Націй з визначення масштабів потенційної загрози в Калуському регіоні.

В рамках підписаного Меморандуму про взаєморозуміння  щодо співробітництва у галузі зменшення ризиків природних катастроф та швидкого відновлення, Представництво Програми  Розвитку ООН було організовано триденний  тренінг  на тему « Загальний огляд  принципів зниження ризиків катастроф», що відбувся 9-11 листопада 2010 року в м. Києві. Зазначений тренінг мав на меті підвищення рівня обізнаності та поглиблення розуміння зниження ризиків  катастроф й ознайомлення з найкращим досвідом.

У період 20-25 вересня 2010 року відбувся візит експерта Служби ООН з протимінної діяльності (UNMAS) К. Кларка.

Метою візиту експерта була оцінка потреб фінансового та технічного характеру, пов'язаних з ліквідацією вибухонебезпечних залишків війни.

Під час візиту К. Кларка було відвідано території Ігнатпільського (Житомирська область) та Компанєєвського (Кіровоградська область) колишніх військових полігонів, урочища "Фурси" (Київська область) та 61 арсеналу Міноборони (Харківська область), на яких проводяться роботи з розмінування силами піротехнічних підрозділів МНС.

Представника ООН було ознайомлено із оснащенням піротехнічних підрозділів МНС та організацією виконання робіт з очищення територій від вибухонебезпечних предметів і їх залишків.

28 листопада 1997 року в Міністерстві з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи було підписано проект Програми розвитку ООН і Кабінету Міністрів України "Сталий захист людини: підвищення потенціалу Уряду у створенні інтегрованого підходу в запобіганні, реагуванні та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій в рамках сталого людського розвитку".

У Липні 2000 року проект Програми розвитку ООН і Кабінету Міністрів України "Сталий захист людини: підвищення потенціалу Уряду у створенні інтегрованого підходу в запобіганні, реагуванні та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій в рамках сталого людського розвитку" був завершений.

Основні завдання проекту:

Проектом передбачалось вирішення ряду завдань в галузі управління надзвичайними ситуаціями з метою мінімізації людських втрат і матеріальних збитків внаслідок природних техногенних, екологічних та ядерних катастроф, а також їх впливу на населення і навколишнє середовище.

Отримані результати:

• підготована Національна доповідь "Аналіз техногенної та природної безпеки в Україні" підготовлений за 1997-98 роки, яка містить в собі оцінку ризику та реагування, мінімізації і готовності до реагування, планових аспектів захисту населення і розвитку від основних типів надзвичайних ситуацій;
• підготований звіт Міністерства надзвичайних ситуацій "Техногенна безпека в Україні (короткий огляд річної доповіді за 1997 р.)";
• підготовлена та прийнята Постанова Кабінету Міністрів України від 15 липня 1998р. "Про порядок класифікації надзвичайних ситуацій";
• розроблено Концепцію Програми запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру на 2000-2003 рр.;
• підготовлено аналітичні матеріали "Визначення критичних територій" та "Визначення критичних галузей економіки" зони ризику для основних типів надзвичайних ситуацій, що є основою для подальшого формування державної політики по подоланню можливих проявів надзвичайних ситуацій;
• розроблено національний підхід щодо організаційної структури аварійного реагування на державному, обласному і районному рівнях для основних типів надзвичайних ситуацій визначено у положенні "Про Єдину державну систему запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру (ЄДС НС);
• підготовлена та прийнята Постанова Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998р. "Про єдину державну систему запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру";
• підготовлені аналітичні звіти про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій в 1997 та 1998 роках;
• підготовлено звіт про виконання у 1997 році Національної програми з мінімізації наслідків Чорнобильської катастрофи;
• підготовлений глосарій з визначенням термінів надзвичайних ситуацій;
• проведено семінар "Єдина державна система запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру" (10-11 листопада 1998 року);
• підготовлено та проведено Міжнародний семінар з питань організації запобігання, реагування та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
• були створенні комп`ютерні сценарії для проведення учбових ігор та тренувань по реагуванню на НС;
• розроблено методики та проведення навчання спеціалістів міністерства та реґіональних структур загальним основам комп`ютерної грамотності та основним принципам застосування в різних НС можливостей "МНС-Інформ";
• проведено Перші Всеукраїнські дитячо-юнацькі збори-змагання "Школа безпеки";
• розроблена Програма запобігання та реагування на НС техногенного та природного характеру на 2000-2005 роки.

  Ця Програма є одним з пріоритетів в сфері протидії надзвичайним ситуаціям і її розробка передбачена заходами щодо реалізації програми діяльності Кабінету Міністрів України на 1999 рік. Розроблена в рамках Проекту Концепція створення Програми розглянута і схвалена Науково-технічною Радою Міністерства, в роботі якої брали участь представники відповідних заінтересованих міністерств та інших центральних органів виконавчої влади. План створення Програми схвалений Кабінетом Міністрів України.

За сприянням ПРООН в Україні у вересні 1999 року Закарпатська область отримала 22000 гривен від Уряду Швеції. На ці кошти закуплені насоси для Закарпатського реґіону, постраждалого внаслідок катастрофічної повені 1998 року.

У 1999 році постійне агентство ООН - ОСНА завдяки власному резервному фонду надало фінансову допомогу Закарпатському реґіону в розмірі 70 тис. доларів США для закупівлі засобів першочергової потреби.

МНС України продовжує спільну роботу з ОСНА щодо координації діяльності з надання міжнародної гуманітарної допомоги у кризових ситуаціях. 18 листопада 1999 року у штаб-квартирі ООН у м. Нью Йорк відбулося засідання Чотиристороннього координаційного комітету ООН міністерського рівня з чорнобильських питань. В роботі комітету взяв участь Міністр з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи В.В. Дурдинець.

19 листопада 1999 року 54-я сесія Генеральної Асамблеї ООН розглянула питання "Зміцнення міжнародного співробітництва та координація зусиль у справі вивчення, пом'якшення та мінімізації наслідків чорнобильської катастрофи. В роботі 54-я сесії Генеральної Асамблеї ООН взяв участь Міністр В.В. Дурдинець.

З 25 до 26 травня відбувся ознайомчий візит до м. Києва делегації Секретаріату Міжнародної стратегії ООН на чолі з директором паном П. Булє. Під час візиту відбулась зустріч П. Булє з Міністром В.В. Дурдинцем, в ході якої були обговорені питання міжнародного співробітництва та привернення уваги міжнародної спільноти до потреб реґіонів України і надання їм гуманітарної допомоги з боку ООН.

З 15 до 16 червня 2000 року Міністр В.В. Дурдинець очолював делегацію МНС України до м. Фрібург (Швейцарія), яка взяла участь у реґіональному Форумі - конференції з співробітництва та координації дій в управлінні надзвичайними ситуаціями у європейському реґіоні. Робота Форуму відбувалась під егідою ООН.

В 2000 році Представництвом ООН в Україні планується започаткувати Чорнобильську Програму ООН, кошти на яку надаються Урядом США та Програмою Розвитку ООН в Україні.

Програма надаватиме підтримку Україні у подоланні довготривалих наслідків Чорнобильської катастрофи через впровадження програмних компонентів у сфері охорони водних ресурсів від вторинного забруднення, надання психологічної допомоги потерпілим та подальшого удосконалення діагностики раку щитовидної залози та лейкемії у населення, що проживає на забруднених територіях.

Система агентств ООН в Україні

Понад 50 років минуло з того часу, як Україна, разом з іншими державами, стала країною-засновницею ООН. Протягом усього часу Україна плідно співпрацювала з ООН, підтримувала її дії. Незалежна Україна продовжує ці славні традиції: у 1997 році Міністра закордонних справ України Геннадія Удовенка було обрано Головою Генеральної Асамблеї ООН, а у 1999 році Україну було обрано непостійним членом Ради Безпеки ООН.

З листопада 1992 року в Україні діє Представництво ООН. Це було перше з нових Представництв ООН у регіоні, яке відвідав Генеральний Секретар ООН у червні 1993 року. Мережа агентств ООН активно співпрацює з Українським урядом та народом і сприяє успішному розвитку держави у різних сферах.

Генеральний секретар ООН Кофі Аннан, згідно з рекомендацією групи розвитку ООН, у червні 1999 року надав Представництву ООН в Україні статус "Дім ООН", оскільки Представництво ООН в Україні відповідає усім необхідним критеріям. Основною метою є об'єднання в одному спільному приміщенні Програми розвитку ООН, Фонду народонаселення ООН, Дитячого фонду ООН та інших агенств і програм разом з Інформаційним відділом ООН для економного та рентабельного співпрацювання. Це буде допомогати створенню більшої координації між агентвами, сприятиме їхній діяльності на державному рівні.

"Дім ООН" не має обов'язково бути окремою будівлею, де розміщені всі агенства ООН але у будь-якій окремій країні може бути лише один "Дім ООН" - представництво ООН.

В Україні діють такі агентства ООН:

• Програма розвитку ООН (ПРООН),
• Управління Верховного комісара ООН у справах біженців,
• Чорнобильський проект ООН, Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ),
• Міжнародна організація праці (МОП),
• ООН-СНІД,
• Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ),
• Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ),
• Світовий банк,
• Міжнародний валютний фонд (МВФ)
• Міжнародна фінансова корпорація.

Впроваджують свої проекти в Україні також Програма ООН з контролю за наркотиками, Організація ООН з промислового розвитку, Комісія ООН з народонаселення.

Міжнародної консультативної групи ООН з пошуково-рятувальних операцій (INSARAG)

З метою надання допомоги у проведенні аварійно-рятувальних і пошуково-рятувальних операцій, а також кваліфікованої медичної допомоги постраждалому населенню у зонах надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, обміну інформацією між країнами та організаціями з реагування на надзвичайні ситуації, а також підвищення готовності до координації між міжнародними та національними суб'єктами під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій МНС подало заявку до приєднання (вступу) "Мобільного рятувального центру МНС України" до Міжнародної консультативної групи ООН з проведення пошуково-рятувальних операцій (“INSARAG”).

МНС взяло участь у Засіданні Регіональної групи Міжнародної консультативної групи ООН з пошуково-рятувальних операцій (INSARAG) для країн Європи, Близького Сходу та Африки, 1 - 2 жовтня 2009 року м. Будапешті, Угорська Республіка.

Європейської Економічної комісії ООН

МНС взяло участь у Навчальному семінарі з інтегрованого підходу з попередження великомасштабних аварій в рамках Конвенції з транскордонного впливу промислових аварій (м. Прага, Чеська Республіка, 11 - 13 лютого 2009 року).

Представництво ООН в Україні

Представництво ООН очолює Координатор системи ООН в Україні. Представництво співпрацює з міжнародними та регіональними організаціями, залучає значні кошти для розв'язання різних нагальних проблем і досягнення цілей діяльності ООН. Кожна з агенцій ООН в межах своїх повноважень прагне розв'язати конкретні проблеми: подолання бідності і людський розвиток, захист довкілля і сталий розвиток, подолання наслідків чорнобильської катастрофи, боротьба з наркоманією і поширенням ВІЛ/СНІДу, юридична і гуманітарна допомога біженцям, професійне навчання безробітних, охорона здоров'я, підтримка дітей, жінок й інших вразливих верств населення.