Інформаційно-аналітична довідка про виникнення НС в Україні у І кварталі 2013 року

Огляд статистики

Протягом І кварталу 2013 року в Україні зареєстровано 38 надзвичайних ситуацій. Відповідно до Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019:2010 їх розподілено на:

• техногенного характеру - 20;
• природного характеру - 15;
• соціального характеру - 3.

Унаслідок цих надзвичайних ситуацій загинуло 64 особи (з них 6 дітей) та 115 - постраждало (з них 7 дітей).

За масштабами надзвичайні ситуації розподілено на:

• регіонального рівня - 4;
• місцевого рівня - 17;
• об'єктового рівня - 17 (табл. 1).

Надзвичайних ситуацій державного рівня у І кварталі 2013 року не зареєстровано.

Порівняно з аналогічним періодом 2012 року, загальна кількість надзвичайних ситуацій зменшилася на 33%. Також зафіксовано зменшення кількості загиблих та постраждалих в НС на 48% та 51% відповідно.

Серед позитивних тенденцій варто також відмітити і зменшення кількості загиблих та постраждалих в НС дітей (протягом січня-березня 2012 року в НС загинуло 33 дитини та 55 - постраждало).

За видами у 2013 року переважали НC унаслідок пожеж (вибухів) та отруєнь людей чадним газом, проте їх кількість порівняно із минулим роком зменшилася на 48% та 22% відповідно.

Єдиним негативним фактором є збільшення у І кварталі 2013 року на 15% кількості НС природного характеру, насамперед через зростання частки метеорологічних НС (рис. 1).

НС регіонального рівня сталися:

• внаслідок авіаційної катастрофи пасажирського літака АН-24 у міжнародному аеропорту Донецьк імені С. Прокоф'єва. В результаті загинуло 5 осіб, під час проведення рятувальної операції евакуйовано 47 осіб, з яких 9 осіб з травмами госпіталізовано, орієнтовно сума завданих матеріальних збитків становить понад 5,9 млн. гривень;
• через погіршення погодних умов (сильні снігопади, пориви вітру до 17-22 м/с, хуртовини, налипання мокрого снігу, снігові замети) у період 14-16 березня та 22-24 березня у Західних та північних областях України, що призводили до припинення та ускладнення руху дорогами державного, регіонального та місцевого значення, знеструмлення та пошкодження ліній електропостачання, і як наслідок, населених пунктів;
• внаслідок пожежі у котлотурбінному цеху №2 Вуглегірської ТЕС ПАТ "Центренерго". В результаті НС загинула 1 особа, постраждало 10 осіб, знищена покрівля та перекриття на площі 1600 кв.м, тимчасово знеструмлено Новолуганський фільтрувально-очисний комплекс, який постачає питну воду до м. Світлодарськ та с. Новолуганське (15 тис. мешканців), в м. Світлодарськ без теплопостачання та постачання гарячої води залишилось 2 школи, 4 дитячих садки, 1 лікарня, 180 житлових будинків (загалом порушено умови життєдіяльності 12,5 тис. мешканців).

У територіальному розрізі найбільшу кількість НС у І кварталі 2013 року зафіксовано у Донецькій (9 НС) та Львіській (5 НС) областях. У Закарпатській та Полтавській областях протягом І кварталу 2013 року виникло по 4 НС, у Волинській, Луганській та Одеській областях та м. Києві зареєстровано по 3 НС.

По 2 НС зареєстровано у Чернігівській та Сумській областях.

У Вінницькій, Дніпропет-ровській, Житомирській, Київській, Рівненській, Харківській, Херсонській, Хмельницькій областях та м. Севастополі виникло по 1 НС, в решті регіонів України НС не зареєстровано (рис. 2).

Найбільшу кількість загиблих (18 осіб) зареєстровано у Донецькій області, які загинули внаслідок НС, пов'язаних із пожежами (вибухами), руйнуванням підземних споруд шахт та НС на транспорті.

Більшість постраждалих (28 осіб) зареєстровано у м. Києві внаслідок НС, пов'язаних із вибухом у ресторані "Апрель" та інфекційною захворюваністю людей на сальмонельоз через вживання неякісних продуктів харчування.

Надзвичайні ситуації природного характеру

Протягом першого кварталу 2013 року виникло 15 НС природного характеру, що на 15,4% більше, ніж у І кварталі 2012 року. Збільшення кількості надзвичайних ситуацій відбулося переважно за рахунок НС метеорологічного характеру (10 НС) при тому, що у 2009 році цих НС взагалі не зафіксовано. Також збільшилася кількість НС геологічного характеру (на 2 НС)

За видами надзвичайні ситуації розподілилися наступним чином:

• отруєння людей - 40%;
• інфекційні захворювання людей - 26,7%;
• метеорологічного характеру -26,7%;
• геологічного характеру - 6,6%

За масштабами НС природного характеру віднесено до:

• регіонального рівня - 2
• місцевого рівня - 7;
• об'єктового рівня - 6.

Унаслідок НС природного характеру в І кварталі 2013 року загинуло 16 осіб (з них 1 дитина) та постраждало - 56 осіб (з них 2 дитини). Порівняно з І кварталом 2012 року кількість людей, які загинули, зменшилася на 6 %, а кількість постраждалих збільшилася в 1,75 рази. При цьому, усі загиблі та постраждалі особи - внаслідок медико-біологічних надзвичайних ситуацій.

За попередніми розрахунками в І кварталі 2013 року через надзвичайні ситуації природного характеру, переважно метеорологічні НС, завдано збитків на суму близько 18,5 млн. грн., що майже в 3 рази менше від аналогічного періоду 2012 року. Проте, треба зазначити, що збитки можуть значно збільшитися за рахунок уточнення матеріальних втрат через НС регіонального рівня, пов'язаної зі сніговими заметами (повне припинення руху транспорту на шляхах), яка охопила значну кількість областей України.

За статистичними даними у І кварталі 2013 року найбільша кількість НС природного характеру виникла у Донецькій (4 НС), Волинській, Львівській, (по 3 НС) областях. У 13 регіонах України надзвичайних ситуацій не зареєстровано. Розподіл кількості НС природного характеру за регіонами України надано на рис. 3.

Характерною особливістю погодних умов першого кварталу 2013 року була надмірна кількість опадів (що спостерігалось у кожному місяці звітного періоду) та температурні аномалії: якщо середня місячна температура на переважній території країни була вищою за норму у січні на 1-3 градуси, у лютому - на 2-5 градусів, то температурні показники березня носили зимовий характер - на більшості території країни вони були на 1-3 градуси нижчими за норму (лише на півдні та південному сході на 1-2 градуси вищими за норму).

Протягом звітного періоду погодні умови неодноразово ставали причиною комплексних ускладнень: відключень електроенергії, порушень зв'язку, пошкоджень дахів житлових та комунальних будівель, закладів освіти, об'єктів систем життєзабезпечення; снігопади та хуртовини утворювали снігові замети на дорогах, в результаті чого ускладнювався та зупинявся рух транспорту, а також порушувались нормальні умови життєдіяльності людей. У 4 випадках події було класифіковано як надзвичайні ситуації: 2 НС регіонального рівня, та по 1 НС місцевого та об'єктового рівнів.

Обидві надзвичайні ситуації регіонального рівня виникли у березні:

• протягом 15-16 березня ускладнення погодних умов (сильні снігопади, налипання мокрого снігу, хуртовини, ожеледь, пориви вітру до 15-22 м/с) призвело до виникнення надзвичайної ситуації регіонального рівня у західних областях за територіальним поширенням. Знеструмлення населених пунктів, порушення проїзду автомобільними дорогами державного та регіонального значення, а також внаслідок припинення пасажирських перевезень найбільш зазнавали Волинська, Львівська та Рівненська області;
• у період з 22 по 24 березня 2013 року внаслідок ускладнення погодних умов (сильних снігопадів (місцями дуже сильних), поривів вітру до 22 м/с, хуртовин та снігових заметів) сталося знеструмлення 615 населених пунктів, ускладнення автомобільного сполучення на окремих ділянках автомобільних доріг міжнародного, регіонального та місцевого значення, було припинено або ускладнено рух більш як до 1,1 тис. населених пунктів Львівської Волинської, Вінницької, Київської Чернігівської, Сумської, Полтавської областей та у м. Києві. Ця надзвичайна ситуація також набула регіонального рівня за територіальним поширенням.

Внаслідок сильних опадів та поривчастого вітру надзвичайна ситуація місцевого рівня виникла на початку лютого в Мукачівському районі Закарпатської області, а об'єктового рівня - у січні в Артемівському районі Донецької області.

Складні погодні умови другої половини березня зумовили нестійкий гідрологічний режим переважної більшості рівнинних річок. На лівобережних рівнинних притоках Дністра (Тернопільська, Хмельницька, Вінницька області), верхній частині басейну Південного Бугу (Хмельницька, Вінницька, Черкаська області), притоках Прип'яті: Стир, Горинь (Рівненська область) рівні води підвищувались до 0,1-0,5 м, на малих річках Київської, Житомирської областей, басейну Десни (Чернігівська, Сумська області), притоці Прип'яті - р. Уборть (Житомирська область) - на 0,7-1,7 м. У Житомирській, Рівненській областях підйоми рівнів води супроводжувалися виходом води на заплаву у ряді створів гідрологічних постів.

Зниження температури повітря на початку третьої декади березня прискорило формування піків на малих річках, відбувалось поступове добігання паводкових вод по руслах основних річок, посилення льодових явищ на річках північної половини України, на Київському, Канівському, Кременчуцькому водосховищах. Активне льодоутворення (шугохід, льодохід) призвело до посилення зажорно-заторних явищ на притоці Прип'яті р.Случ (нижче гідрологічного поста Сарни), на нижніх ділянках Прип'яті (нижче гідрологічного поста Чорнобиль), ділянці Десни Чернігів - Літки, що супроводжувалось різким підвищенням рівнів води, виходом води на заплаву у створах гідрологічних постів Морівськ та Чорнобиль.

У басейні Прип'яті, Західного Бугу, малих річках Київської та Житомирської областей на багатьох ділянках вода виходила на заплаву, поточні рівні води були близькі і вищі за середні показники водопілля.

Протягом І кварталу 2013 року (на відміну від 1 кварталу 2012 року) виникла 1 геологічна НС об'єктового рівня , пов'язана з підвищенням рівня грунтових вод.

Вона спостерігалася у лютому 2013 року на території Мукачівського району Закарпатської області, де внаслідок інтенсивного танення снігу, захаращеності водовідведень та у зв'язку із засміченням дренажних каналів відбулося підтоплення сільськогосподарських угідь та присадибних ділянок на зазначеній території.

Протягом І кварталу 2013 року виникло 10 НС медико-біологічного характеру, що на 11% більше, ніж у 1 кварталі 2012 року. З них, 4 НС спричинені інфекційною захворюваністю людей та 6 НС - отруєнням людей.

Усі НС з інфекційної захворюваності людей виникли у березні 2013 року. Вони спостерігалися у Волинській (через захворювання на сальмонельоз постраждало 15 осіб, з них 2 дитини), Закарпатській (через захворювання на гепатит-А постраждало 14 осіб), Донецькій (через захворювання на сказ загинула 1 особа) областях та м. Києві (через захворювання на сальмонельоз постраждало 15 осіб).

З 6 НС з отруєння людей п'ять пов'язано з отруєнням людей токсичними та іншими речовинами. Ці ситуації спостерігалися у січні (у Харківській області), у лютому (в Одеській області), у березні (у Донецькій (2 НС) та Полтавській областях). Внаслідок цих НС загинуло 15 осіб, у тому числі 1 дитина та постраждала 1особа.

Ще одна НС спричинена отруєнням людей неякісними харчовими продуктами, яка сталася у березні 2013 року у м. Севастополі, внаслідок чого постраждало 11 осіб.

Головними причинами виникнення НС медико-біологічного характеру у І кварталі 2013 року були: порушення правил експлуатації опалювального обладнання, порушення санітарно-гігієнічних норм під час приготування та зберігання харчових продуктів, незадовільна якість питної води, зниження контролю за виконанням протиепізоотичних та протиепідемічних заходів.

Надзвичайні ситуації техногенного характеру

Протягом І кварталу 2013 року зареєстровано 20 надзвичайних ситуацій техногенного характеру, що на 50 % менше ніж у І кварталі 2012 року, коли виникло 40 НС.

В 2013 році внаслідок цих HC загинуло 46 осіб (з них 5 дітей) та постраждало - 59 (з них 5 дітей), що менше аналогічних показників І кварталу минулого року на 55% та 70% відповідно.

За масштабами HC техногенного характеру, які сталися протягом звітного періоду, розподілено на:

• регіонального рівня - 2;
• місцевого рівня - 10;
• об'єктового рівня - 8.

НС техногенного характеру державного рівня у І кварталі 2013 року не зареєстровано.

За видами найбільше НС виникало внаслідок пожеж і вибухів (13 випадків) - 65% загальної кількості НС техногенного характеру, проте їх кількість, порівняно із аналогічним періодом минулого року, зменшилась удвічі. Також, в 2 рази зменшилась кількість НС унаслідок раптового руйнування будівель і споруд (у І кварталі 2013 року зареєстровано 2 таких НС, проти 4 НС у І кварталі 2012 року). Внаслідок катастроф на транспорті зареєстровано 4 НС і кількість таких НС порівняно із минулим роком не змінилась. Внаслідок НС на електроенергетичних системах зареєстровано 1 НС.

Особливістю І кварталу 2103 року є відсутність НС на системах життєзабезпечення та НС внаслідок наявності у навколишньому середовищі шкідливих речовин понад ГДК і аварій із викидом (загрозою викиду) небезпечних хімічних речовин.

Територіально більшість НС техногенного характеру виникає у найбільш техногеннонавантажених регіонах України. Так, протягом аналізованого проміжку часу в Донецькій області виникло 5 НС техногенного характеру, кількість яких, порівняно із І кварталом 2012 року, зменшилась удвічі. В Луганській області зареєстровано 3 НС техногенного характеру, по 2 НС - у Львіській та Одеській областях. Розподіл кількості НС техногенного характеру за регіонами України наведено на рис. 4.

За орієнтовними розрахунками матеріальні збитки внаслідок НС техногенного характеру перевищили 8,7 млн. гривень.

Протягом І кварталу поточного року зареєстровано 4 НС на транспорті, що відповідає кількісним показникам І кварталу 2012 року та вдвічі менше ніж у 2011 році. Унаслідок цих НС загинуло 15 (з них 1 дитина) та постраждало 34 осіб (з них 5 дітей).

Причинами виникнення цих НС стали:

• недотримання водіями транспортних засобів Правил дорожнього руху - 2 НС, унаслідок ДТП на території Львівської та Дніпропетровської областей;
• порушення Правил виконання польотів - 1 НС, внаслідок авіаційної катастрофи літака Ан-24 у м. Донецьку;
• порушення Правил судноплавства на внутрішніх водоймах - 1 НС, внаслідок потрапляння на мілину судна в Одеській області.

Найбільш резонансними були НС які сталися:

• у м. Донецьку, де під час посадки зазнав катастрофи пасажирський літак АН-24, рейс "OTL 8971 Одеса-Донецьк" (авіакомпанія ТОВ "Південні авіалінії"). На борту літака знаходилось 52 особи, у тому числі 8 членів екіпажу. Внаслідок аварії загинуло 5 осіб та 9 - госпіталізовано.
• поблизу м. Броди Львівської області, де на автошляху Київ - Чоп сталося зіткнення рейсового автобусу "ПАЗ'' з вантажним автомобілем "Renault Premium''. На час аварії в автобусі перебувало 38 осіб (з них 1 водій). Внаслідок дорожньо-транспортної події 5 осіб загинуло та 20 осіб травмовано.

У І кварталі 2013 року зареєстровано 13 НС унаслідок пожеж та вибухів, що на 52 % менше, ніж за аналогічний період минулого року. У цих НС загинули 28 осіб (з них 4 дітей) та постраждало - 13.

Найбільш трагічним за своїми наслідками стали НС унаслідок пожеж та вибухів в будівлях та спорудах житлового призначення (9 НС або 69 % загальної кількості НС унаслідок пожеж), в кожній з яких загинуло по 3 особи. Головними причинами виникнення цих НС сталося порушення правил пожежної безпеки, насамперед унаслідок недотримання правил користування електрообігрівальним пристроями.

Позитивною рисою І кварталу 2013 року є відсутність НС унаслідок пожеж та вибухів на вугільних шахтах.

Протягом І кварталу 2013 року зареєстровано 2 НС унаслідок раптового руйнування будівель і споруд, що вдвічі менше ніж у І кварталі 2012 року.

Зазначені НС сталися у Донецькій та Луганській областях і були пов'язані із:

• обрушенням гірничих порід на шахті ТОВ "Вуглесервіс" у с. Краснодарське Торезької міської ради. де під час проведення робіт з укріплення виробки смертельно травмовано 2 гірників;
• виявленням тріщин та руйнуванням бетонних плит перекриття теехнічних поверхів житлових 9-ти поверхових будинків №№ 1,3,4, розташованих за адресою квартал Совєтський у м. Краснодоні. Внаслідок НС у небезпечних умовах безпосередньої загрози життб мешкає 180 осіб, які потребують термінового відселення.

1 НС регіонального рівня, яка виникла електроенергетичних системах, і була пов'язана із пожежею у котлотурбінному цеху № 2 Вуглегірської ТЕС ПАТ "Центренерго", де загинула 1 особа, постраждало 12 осіб, знищено покрівлю та перекриття на площі 1600 кв. м. Внаслідок НС тимчасово знеструмлено Новолуганський фільтрувально-очисний комплекс, що постачає питну воду до м. Світлодарська та с. Новолуганське (15 тис. мешканців). У м. Світлодарську без теплопостачання та постачання гарячої води залишилося 2 школи, 4 дитячих садки, 1 лікарня, 180 житлових будинків (загалом порушено умови життєдіяльності 12,5 тис. мешканців).

Тривалий період низьких температур узимку 2013 року та незадовільний технічний стан водо-, тепломереж неоднарозово ставав причиною аварій у системах водо- та теплопостачання, проте жодна з них не досягла критеріїв надзвичайної ситуації в системах життєзабезпечення.

Надзвичайні ситуації соціального характеру

Протягом І кварталу 2013 року зареєстровано 3 НС соціального характеру, що на 25% менше ніж у І кварталі минулого року. Внаслідок цих НС загинуло 2 особи.

Зазначені НС були спричинені грубим нехтуванням правилами безпеки та зареєстровані у Закарпатській області (1 Зазначені НС були спричинені грубим нехтуванням правилами безпеки та зареєстровані у Закарпатській області (1 НС, пов'язана із загибеллю двох туристів, які 19 січня пішли з с. Пилипець Міжгірського району у напрямку г. Гимба та не повернулись. До рятувальних робіт було залучено 121 особу та 15 од. техніки (з них від ДСНС - 64 особи та 9 од. техніки) і Полтавській області (2 НС, пов'язані із рятуванням рибалок на Кременчуцькому водосховищі).

Висновки

У І кварталі 2013 року, порівняно з аналогічним періодом минулого року, зареєстровано зменшення загальної кількості НС (на 33 %). Зафіксовано також зменшення кількості загиблих та постраждалих в НС (на 48% та 51% відповідно).

Складні погодні умови взимку та навесні призвели до збільшення на 15% кількості НС природного характеру.

Особливістю І кварталу 2013 року є зменшення вдвічі кількості НС техногенного характеру, що сталося насамперед внаслідок зменшення кількості НС унаслідок пожеж та вибухів, а також відсутності НС на системах життєзабезпечення.

Загальна кількість надзвичайних ситуацій, які виникли у І кварталі 2013 року знаходиться в межах прогнозованих значень і є найменшою у І кварталі за період спостережень 1997 - 2012 років.